Каталог статей
| Главная » Статьи » Документы |
Проект закона о садоводах - Валенчук О.Д
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» Статья 1 Внести в Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (Собрание законодательства, 1998, № 16, ст. 1801; 2000, № 48, ст. 4632; 2002, № 12, ст. 1093; 2003, № 50, ст. 4855, 2004, № 35, ст. 3607, № 45, ст. 4377, 2006, № 27, ст. 2881; 2007, № 27, ст. 3213; № 48, ст. 5812; 2008, № 20, ст. 2251) следующие изменения: 1) статью 1 изложить в следующей редакции: «Основные принципы и понятия. 1. Настоящий Федеральный закон основывается на следующих принципах: обеспечения устойчивого развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства на территории Российской Федерации; обеспечения сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении садоводства, огородничества и дачного хозяйства гражданами; осуществление садоводства, огородничества и дачного хозяйства в соответствии с требованиями земельного, градостроительного и иного законодательства Российской Федерации; осуществление садоводства, огородничества и дачного хозяйства с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; непосредственного участия граждан в решении вопросов, касающихся их прав на землю и осуществления хозяйственной и иной деятельности садоводческими, огородническими, дачными некоммерческими объединениями граждан. 2. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: садовый, дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также в целях отдыха, с правом возведения индивидуального жилого дома, хозяйственных строений и сооружений; огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения индивидуального жилого дома и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории); садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение граждан – (садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический и дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение); член садового, огороднического и дачного некоммерческого объединения - физическое лицо, имеющее земельный участок в границах территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, ведущее садоводство, огородничество и дачное хозяйство, и добровольно вступившее в такое садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение; Гражданин, ведущий садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке – физическое лицо, имеющее земельный участок в границах территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, осуществляющий садоводство, огородничество и дачное хозяйство, и не являющийся членом такого некоммерческого объединения; вступительные взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения на организационные расходы на оформление документации; членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения; целевые взносы - денежные средства, вносимые членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения на создание (приобретение), содержание, в том числе реконструкцию, модернизацию имущества общего пользования садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения; паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения на приобретение (создание) имущества общего пользования садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения; дополнительные взносы - денежные средства, вносимые членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения на покрытие убытков, образовавшихся при осуществлении мероприятий, утвержденных общим собранием членов такого объединения; специальный фонд – образуемая за счет части взносов, доходов от коммерческой деятельности и прочих поступлений, часть средств садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, не распределяемая среди членов и используемая на цели предусмотренные уставом или определенные общим собранием членов такого некоммерческого объединения; имущество общего пользования садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения – земельные участки общего пользования и объекты общего пользования (далее – имущество общего пользования); земельные участки общего пользования – земельные участки, находящиеся в пользовании или собственности садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, либо в совместной собственности членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, на которых располагаются улицы, дороги, проезды, системы электро-, газо-, водо- снабжения, водоотведения и канализации, пожарные водоемы, санитарно-защитные зоны, посты охраны, оградительные конструкции, детские и спортивные площадки и другие объекты общего пользования, а также земельные участки, предназначенные для размещения таких объектов; объекты общего пользования – объекты инженерной и социально-хозяйственной инфраструктуры, созданные или приобретенные за счет взносов или иных средств садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, располагаемые на землях общего пользования и предназначенные для обеспечения социальной и хозяйственной деятельности такого объединения, а также иные объекты такого некоммерческого объединения». 2) пункт 2 статьи 2 изложить в следующей редакции: «2. Настоящий Федеральный закон распространяется на все создаваемые и ранее созданные на территории Российской Федерации садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения, на отношения между садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением и членами такого некоммерческого объединения, а также на отношения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и граждан, ведущих садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке.» 3) статью 8 изложить в следующей редакции: «Статья 8. Правовое положение граждан, ведущих садоводство, огородничество, дачное хозяйство в индивидуальном порядке. 1. Граждане вправе вести садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке. 2. Гражданин, ведущий садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке несет бремя содержания своего земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства. 3. Гражданин, ведущий садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке, земельный участок которого расположен в границах территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения вправе пользоваться услугами и имуществом общего пользования садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договора пользования имуществом общего пользования, предусмотренного статьей 8.1 настоящего Федерального закона. 4. Устав садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения должен содержать общие требования к ведению садоводства, огородничества и дачного хозяйства в индивидуальном порядке в границах территории такого некоммерческого объединения, а также требования к порядку заключения, цене и условиям договора на пользование имуществом общего пользования.». 4) дополнить статьей 8.1. следующего содержания: «8.1. Договор пользования имуществом общего пользования садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения. 1. По договору пользования имуществом общего пользования одна сторона (садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение) предоставляет за плату другой стороне (гражданин, ведущий садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке, земельный участок которого расположен в границах территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения) право пользования имуществом общего пользования, необходимым для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства в индивидуальном порядке. Договором пользования имуществом общего пользования может быть предусмотрено предоставление гражданам, ведущим садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке, оказываемых садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением услуг. 2. Договор пользования имуществом общего пользования садового, огороднического и дачного некоммерческого объединения заключается в письменной форме. От имени некоммерческого объединения при заключении такого договора выступает председатель правления или иное уполномоченное лицо. 3. Договором пользования имуществом общего пользования должны быть определены земельные участки общего пользования, в том числе с расположенными на них дорогами, проездами, системами электро-, газо-, водо- снабжения, водоотведения и канализации, пожарные водоемы, санитарно-защитные зоны, посты охраны, оградительные конструкции, детские и спортивные площадки; объекты инфраструктуры садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и иные объекты имущества общего пользования некоммерческого объединения, необходимые, для удовлетворения потребностей садовода, ведущего садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха, а также иных его потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное). Право пользования имуществом общего пользования возникает с даты заключения договора, если иное не предусмотрено договором пользования имуществом общего пользования. 4. Договор пользования имуществом общего пользования подлежит обязательному заключению в случае если: - доступ (подъезд, проход) к земельному участку, расположенному в границах территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и принадлежащему садоводу, ведущему садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке, возможен только через земельные участки общего пользования и/или с использованием объектов общего пользования такого некоммерческого объединения; - обеспечение пожарной безопасности земельного участка, принадлежащего садоводу, ведущему садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке невозможно без использования общих объектов противопожарной безопасности садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения; - обеспечение земельного участка, принадлежащего садоводу ведущему садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке электричеством, газом, теплом невозможно без использования объектов общего пользования садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения; - иных случаях, предусмотренных уставом садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения. 5. Типовая форма договора на пользование имуществом общего пользования утверждается общим собранием членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения с учетом требований устава такого некоммерческого объединения. Размер платы за пользование имуществом общего пользования садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не должен превышать размер платы на реконструкцию и модернизацию и за пользование указанным имуществом для членов такого объединения. Размер платы за пользование имуществом общего пользования для граждан, ведущих садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке, не может превышать максимального размера денежных средств, вносимых членами садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения на приобретение (создание), реконструкцию и модернизацию, текущее содержание и пользование имуществом общего пользования. Договор пользования имуществом общего пользования заключается на срок, определенный договором. Если срок пользования имуществом общего пользования договором не определен, договор считается заключенным на неопределенный срок. 6. Гражданин, ведущий садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке вправе обжаловать в суд решение органов управления некоммерческого объединения об отказе в заключении договора пользования имуществом общего пользования, а также условия такого договора. 7. В случае отказа (уклонения) гражданина, ведущего садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садового, огороднического и дачного некоммерческого объединения, в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи такое объединение вправе обратиться в суд с требованием обязать заключить договор на пользование имуществом общего пользования, а также с требованием о взыскании убытков, причиненных пользованием имущества общего пользования без заключения соответствующего договора. 8. За неисполнение или ненадлежащее исполнение договора пользования имуществом общего пользования стороны несут ответственность в соответствии с гражданским законодательством. В случае неуплаты установленных договором платежей за пользование имуществом общего пользования и услугами объединения садовод, ведущий садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке на основании решения правления объединения либо общего собрания его членов лишается права пользоваться указанным имуществом и услугами объединения. Неплатежи за пользование имуществом общего пользования и услугами объединения взыскиваются в судебном порядке. 9. Если иное не предусмотрено договором пользования имуществом общего пользования, передача права пользования землями и объектами общего пользования третьему лицу не допускается. 10. Изменение и расторжение договора пользования имуществом общего пользования осуществляется по общим правилам гражданского законодательства». 5) в пункте 4 статьи 16: добавить абзацем следующего содержания: «общие требования к ведению садоводства, огородничества и дачного хозяйства в индивидуальном порядке в границах территории такого некоммерческого объединения;»; добавить абзацем следующего содержания: « требования к порядку заключения, цене и условиям договора пользования имуществом общего пользования;»; добавить абзацем следующего содержания: «права, обязанности и ответственность органов управления некоммерческого объединения;»; добавить абзацем следующего содержания: «порядок приема граждан в члены и исключения из садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения;»; 6) в статье 18: а) в пункте 4: второе предложение исключить. дополнить абзацами следующего содержания: «Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены по личному заявлению правлением или общим собранием членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения. К заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих право на земельный участок или документов, подтверждающих переход к лицу, вступающему в некоммерческое объединение, прав на земельный участок в границах данного объединения (договоры купли-продажи, дарения, ренты и другие; свидетельство о праве на наследство, соглашение между наследниками о том, что при разделе наследства земельный участок перешел к данному лицу и другие). Гражданину, который приобрел земельный участок в результате отчуждения земельного участка прежним собственником либо в порядке наследования от члена садового, огороднического и дачного некоммерческого объединения, не может быть отказано в приеме в члены такого объединения, в случае если он согласен выполнять требования устава объединения и уплаты им установленных уставом вступительных и иных взносов.»; б) дополнить пунктом 6 следующего содержания: «6. Исключение из членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения может осуществляетсяобщим собранием членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, если иное не предусмотрено уставом. Члену садового, огороднического и дачного некоммерческого объединения, который подал заявление о его исключении из членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, либо утративший право собственности на земельный участок, расположенный в границах территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, не может быть отказано в его исключении при условии погашения всей суммы задолженности перед объединением и заключения договора пользования имуществом общего пользования, если такое заключение обязательно в соответствии с пунктом 2 статьи 8.1. настоящего закона. Решение об исключении из членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения по основаниям, предусмотренным уставом (кроме основания исключения по собственному желанию), принимается решением общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения.»; 7) в статье 19: а) в пункте 1: в подпункте 8 слова «собрания уполномоченных, а также » исключить; в подпункте 9 после слова «договора», дополнить словами «, предусмотренного статьями 8 и 8.1 настоящего Федерального закона;»; б) в пункте 2: подпункт 1 изложить в следующей редакции: «1) нести бремя освоения и содержания своего земельного участка, а также бремя создания и содержания имущества общего пользования;»; в подпункте 11 слова «или собрания уполномоченных»исключить; дополнить подпунктом 13 следующего содержания: «13. уведомлять правление в письменной форме об отчуждении земельного участка, расположенного в границах территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения.»; 8) в статье 20 пункт 2 исключить; 9) в статье 21: а) в названии статьи 21 слова «(собрания уполномоченных)» исключить; б) в пункте 1: слова «(собрания уполномоченных)» исключить; в подпункте 8 слова «(собрания уполномоченных)» исключить; подпункт 11 изложить в следующей редакции: «11) установление размера и порядка исчисления членских, целевых и других взносов и платежей, а также материальной ответственности (пеней) за неуплату или несвоевременную уплату взносов, изменение размера и сроков внесения взносов малообеспеченным членам объединения;»; подпункт 12 изложить в следующей редакции: «12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения, принятие решений о ее исполнении; утверждение отчетов, в том числе отчета об исполнении приходно-расходной сметы, отчетов правления;»; дополнить подпунктом 17 следующего содержания: «17) утверждение размера и порядок оплаты членских, целевых и иных взносов на основании годовых отчетов правления и ревизионной комиссии (ревизора) пропорционально площади, занимаемого земельного участка. Уставом объединения может быть предусмотрен иной порядок определения отдельных взносов и платежей, размер которых не зависит от площади занимаемого участка»; в) в пункте 2: в абзацах 1-12 слова «(собрания уполномоченных)» исключить; в абзацах 1-12 слова «(собрание уполномоченных)» исключить; абзац 7 изложить в следующей редакции: «Общее собрание членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения правомочно, если на указанном собрании присутствует не менее тридцати процентов членов объединения, если уставом объединения не установлен более высокий процент присутствия членов объединения на собрании. Правление на день проведения общего собрания составляет список членов такого объединения с указанием номеров их участков, фамилий и инициалов. В целях регистрации участников и определения правомочности общего собрания каждый из присутствующих членов такого объединения (доверенное лицо) подтверждает своё участие в проведении общего собрания росписью в списке. Правомочность (кворум) определяется по списку участников общего собрания, путем подсчета количества членов, зарегистрировавшихся в списке, который является обязательным приложением к протоколу заседания общего собрания. Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения или любым иным способом, предусмотренным действующим законодательством. дополнить абзацем 8 следующего содержания: «Председатель общего собрания удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц, председательствует при открытии и ведении общего собрания, подписывает протокол общего собрания.»; г) в пункте 3 абзац третий изложить в следующей редакции: «Общее собрание членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения не может проводиться в заочной форме, если в повестку дня включены вопросы утверждения приходо-расходной сметы, отчеты правления и ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения по представлению правления, о ликвидации такого объединения и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов.»; 10) в статье 22: а) в пункте 1: в абзаце первом в первом предложении слова «(собранию уполномоченных)» исключить; в абзаце 3 в первом предложении слова «(собранием уполномоченных)» исключить; в абзаце 3 во втором предложении «(собранием уполномоченных)» исключить; б) в пункте 2 абзац 2 дополнить предложением следующего содержания: «При равенстве голосов, голос председателя правления является решающим.» в) в пункте 3: в подпункте 1, 2, 4, 6, 7, «(собрания уполномоченных)» исключить; подпункт 4 изложить в следующей редакции: «составления приходно-расходных смет и отчетов об их исполнении, представления их на утверждение общего собрания его членов;»; подпункт 14 изложить в следующей редакции: «контроль своевременного внесения вступительных, членских, целевых, паевых, дополнительных взносов и платежей по договорам пользования имуществом общего пользования;»; дополнить подпунктами 20-21следующего содержания: «20) организация проведения внеочередного общего собрания членов такого объединения или принятие решения об отказе в его проведении; 21) контроль соблюдения членами некоммерческого объединения градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил, а также выполнения решений общих собраний;»; абзац последний исключить; 11) в статье 23: а) в пункте первом: в первом предложении после слова «года» дополнить словами «, если иной срок не предусмотрен уставом такого объединения.»; в третьем абзаце слова «(собрания уполномоченных)» исключить; б) в пункте 2: в подпункте 2 слова «(собранием уполномоченных)» исключить; в подпункте 6 слова «(собрания уполномоченных)» исключить; в подпункте 8 после слов «такого объединения» дополнить словами: «и в месячный срок результаты рассмотрения доводит до заявителя.» дополнить подпунктами 9 – 13 следующего содержания: «9) организует учёт членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, а также гражданин, ведущий садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории такого объединения; 10) в установленные правлением дни ведёт личный приём членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения; 11) обеспечивает ведение делопроизводства такого объединения и содержание его архива; 12) организует ведение бухгалтерской, финансовой, статистической и иной отчётности в соответствии с действующим законодательством; 13) принимает на работу в такое объединение лиц по трудовым договорам, увольняет, применяет меры поощрения, накладывает взыскания, ведет учет работников.»; дополнить абзацем следующего содержания: «Председатель правления садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения осуществляют свою деятельность, на возмездной основе, на основании договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством, если иное не определено уставом.»; 12) статью 24 дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3. Председатель правления несёт ответственность за ведение бухгалтерской, финансовой, статистической и иной отчётности в соответствии с действующим законодательством.»; 13) в статье 25: в пункте 1 в абзаце 2 слова «(собрания уполномоченных)» исключить; в пункте 3 в подпункте 1,2 слова «(собрания уполномоченных)» исключить; в пункте 3 подпункте 3 слова «(собранием уполномоченных)» исключить; в пункте 3 подпункте 4 слова «(собранию уполномоченных)» исключить; 14) в статье 26 в пункте 1 слова «(собрании уполномоченных)» исключить; 15) в статье 27 в пункте 1 слова «(собрания уполномоченных)» исключить; абзац 1 в пункте 1 дополнить фразой следующего содержания: «С протоколами подлежат обязательному хранению списки зарегистрированных участников и документы, подтверждающие полномочия представителей (доверенности).» 16) в пункте 5 статье 28: в абзаце первом слова «(собранием уполномоченных)» и слова «(собрания уполномоченных)» исключить; в абзаце третьем, четвертом слова «(собрания уполномоченных)» исключить; 17) в абзаце втором пункта 2 статьи 32 слова «(собрания уполномоченных)» исключить; 18) в статье 34 пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания: «Строительство многоквартирных жилых домов, а также объектов строительства офисного, гостиничного назначения в границах территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения на земельных участках, принадлежащих членам такого объединения и гражданам, ведущим садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке запрещается.». 19) в пункте 5 статьи 36 слова «(собраний уполномоченных)» исключить; 20) статью 38 дополнить пунктом 4 следующего содержания: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе оказывать содействие садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в реализации и переработки выращенной членами такого объединения продукции плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля.»; 21) в статье 41: в пункте 2 слова «(собрание уполномоченных)» исключить; в абзаце 2 пункта 7, в пункте 8 слова «(собранием уполномоченных)» исключить; в пункте 9 слова «(собранию уполномоченных)» исключить; в пункте 12 слова «(собрание уполномоченных)» исключить; 22) пункт 2 статьи 47 дополнить абзацами следующего содержания: «В случае если садовый, огороднический или дачный земельный участок не используется в соответствии с его целевым назначением в срок, превышающий три года, такой земельный участок может быть изъят у его собственника на основании решения суда по обращению садового, огороднического и дачного некоммерческого объединения, в границах территории которого он расположен.». Президент Российской Федерации | |
| Просмотров: 498 | Рейтинг: 0.0/0 |
| Всего комментариев: 0 | |